歐盟的食品接觸材料法規(guī)體系中主要包含有法規(guī)（Regulation）和指令（Directive）兩類(lèi)文件。相對(duì)于指令，法規(guī)具有更全面的約束力，這種約束力不但體現(xiàn)在需要達(dá)成的目標(biāo)，而且還對(duì)達(dá)成目標(biāo)的方法上具有強(qiáng)制力；其次，法規(guī)的生效范圍是針對(duì)整個(gè)歐盟成員國(guó)，而指令只針對(duì)其所發(fā)布的成員國(guó)；再次，指令需要經(jīng)過(guò)成員國(guó)轉(zhuǎn)化為本國(guó)法規(guī)加以遵守，而法規(guī)則需直接遵守.這個(gè)法規(guī)體系可被劃分為三個(gè)層次：
　　第一層次為所有食品接觸材料和產(chǎn)品安全性的原則性要求——框架法規(guī)（EC）No1935/2004.
　　第二層次為針對(duì)特定材料的法規(guī)和指令。目前此類(lèi)法規(guī)包括：塑料、再生纖維素、陶瓷、活性及智能材料、回收塑料.
　　第三個(gè)層次為針對(duì)特定單體物質(zhì)的指令.  　 

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